政府承诺提前介入以应对心理健康危机

• 政府提出为儿童、年轻人和成年人提供基于需求的早期支持，无需长时间等待临床诊断

• 早期支持有助于年轻人留在学校、进入劳动力市场，并继续充分参与当地社区生活

• 对福纳吉（Fonagy）审查报告的回应还包括加强针对注意缺陷多动障碍（ADHD）和自闭症评估的监管，以及审查广告行为

政府今日（2026年10月9日）承诺，经历心理困扰的儿童、年轻人和成年人将能在最早的机会获得更广泛的支持和建议，而无需等待临床诊断。

针对《关于心理健康状况、ADHD及自闭症的独立审查：最终报告》的发现，政府承诺将在即将推出的心理健康战略中对心理健康支持体系进行重大改革。该战略将重新聚焦于预防和早期干预，确保人们根据其需求，在正确的时间、正确的地点获得正确的帮助。

今日发布的审查报告由著名临床心理学家彼得·福纳吉（Peter Fonagy）教授担任主席，西蒙·韦斯利（Simon Wessely）教授和吉莉安·贝尔（Gillian Baird）教授担任副主席。报告发现，儿童和年轻人的心理困扰大幅增加。调查发现，这是由多种因素驱动的，包括：

• 社交媒体

• 经济不安全感

• 对未来不确定性的增加

• 睡眠质量下降

• 联系感和归属感减弱

虽然ADHD和自闭症的转诊和诊断数量显著上升，但审查发现，这些病症在总体人群中的患病率看似大致保持稳定。

艾伦·米尔伯恩（Alan Milburn）关于年轻人与工作的审查中期报告也发现，在那些目前未接受教育、未就业或未接受培训的16至25岁群体中，24%的人将抑郁或焦虑列为其主要限制状况，22%为自闭症，18%为其他精神疾病。

政府通过寻求改善生命各个阶段的支持来作出回应。对于经历心理困扰的儿童、年轻人和成年人，学校、学院和社区将提供更大的支持，重点在于早期干预、减少漫长等待，并确保支持可在诊断之前及无诊断情况下获得。

在临床适当的情况下，该体系将继续提供及时的诊断和治疗，例如当某人可能需要药物治疗时。

作为这项工作的一部分，卫生与社会保健大臣已要求英国国家医疗服务体系（NHS）领导人紧急研究如何让人们更轻松地获取建议、评估和治疗。

这些改革将与政府新的40亿英镑特殊教育需求儿童支持计划相辅相成，支持学校改善包容性，扩大专业支持的获取渠道，并为所有教师开展培训。

政府还将加强对ADHD和自闭症评估的监督与监管，包括努力使所有诊断评估成为受护理质量委员会（CQC）监管的活动，以便人们确信无论通过NHS还是私营机构获得的诊断都是准确的，并基于稳健的临床实践。

卫生与社会保健大臣伊薇特·库珀（Yvette Cooper）表示：

福纳吉教授的审查显示，早期干预对于应对心理健康和神经发育状况及其可能造成的巨大痛苦至关重要。很明显，心理健康服务需要改变，更多地关注年轻人留在教育或工作岗位、保持生活正轨所需的早期支持。我们将在未来几个月的新心理健康战略中阐述我们的回应，并在此基础上，依托我们已在学校和社区提供的新型心理健康服务。

基于审查发现，我们还将采取行动加强心理健康和神经发育服务的监督，并使所有ADHD和自闭症的诊断评估受CQC监管，以便人们确信评估质量高，且NHS未被独立或私营机构过度收费。

伦敦大学学院（UCL）心理与语言科学系主任彼得·福纳吉（Peter Fonagy）教授表示：

我们的发现显示，该系统正承受巨大压力，诊断日益成为获取针对由复杂广泛因素引起之困扰支持的狭窄途径。本次审查的建议提供了一份路线图，旨在从诊断标签模式转向灵活、基于需求的体系。

诊断仍然至关重要且必须受到保护——必须改变的是，它不再成为获取帮助的唯一大门。如果我们以个人的整体福祉、参与工作和教育的能力以及与社区保持联系的能力，而非诊断这种狭窄机制作为成功标准，我们就可以转向一个能在社区早期干预，并为有严重需求者保护专业能力的体系。

英格兰NHS及卫生与社会保健部负责心理健康、学习障碍和神经发育状况的国家优先项目总监尼克·布劳顿（Nick Broughton）博士表示：

这是我们在更好地理解全社会的心理健康需求方面具有里程碑意义的时刻，特别是许多年轻人目前面临的挣扎。

正如福纳吉教授的审查所发现的那样，近年来寻求帮助的年轻人数量的确增加了，与其他部门合作，确保在他们需要时提供最佳支持是我们的职责。

我们在应对这些挑战方面已采取重要步骤，目前600万名学生能够在校获得NHS的心理健康支持，我们正在让人们更容易在ADHD和自闭症诊断前后获得支持。

但总体而言，为了让年轻人在复杂且不断变化的社会中成功，同时跟上新技术及其带来的压力步伐，我们还有更多工作要做——NHS已准备好发挥其作用。

提升对ADHD和自闭症服务的信心

审查建议对心理健康和神经发育服务的采购、资金、监督和监管进行彻底改革，包括使所有ADHD和自闭症的诊断评估成为受CQC监管的活动，并禁止对NHS资助的ADHD和自闭症评估进行直接面向公众的广告宣传。

政府正在探索加强监督和监管的方式，以确保人们确信评估在临床上是稳健的，服务提供高质量护理，包括：

• 加强评估服务的监督：与英格兰NHS和CQC合作，监管ADHD和自闭症的诊断评估。这将涵盖NHS资助、非NHS资助和自费患者，并与所有综合护理委员会（ICB）改善其采购的ADHD和自闭症评估服务监督的要求并行。这将保护患者免受低质服务提供者的侵害，让人们确信无论在哪里接受评估，获得的诊断都是准确的，并基于稳健的临床实践

• 审查广告行为：大臣将致函广告标准局（Advertising Standards Authority），就自闭症和ADHD服务广告相关的问题进行沟通，以确保人们获得准确信息，并防止被鼓励寻求可能不需要评估的公司利用

• 新的国家收费标准：英格兰NHS将就NHS资助的自闭症和ADHD服务的全国统一价格方案进行咨询，以提高一致性，支持高质量护理，并确保公共资金的有效使用。该收费标准将支持建立更公平、一致和透明的自闭症和ADHD服务提供体系，涵盖评估、诊断后支持和随访。英格兰NHS打算从2027年4月起实施最终确定的新支付安排。这有助于减少NHS资助的ADHD和自闭症服务中不必要的差异，增强患者对其可获得一致、高质量支持的信心

• 审查临床指南：与国家健康与护理卓越研究所（NICE）合作，紧急考虑该报告对其关于自闭症和ADHD指南的影响。我们将与NHS合作实施NICE的建议，确保每个儿童、年轻人和成年人都能及时获得基于高质量证据的护理以支持其需求。这将让患者和家庭确信，无论他们住在哪里，所接受的护理都是基于最新的临床证据，而非不一致或过时的做法

儿童和年轻人的早期帮助及等待名单行动

政府已经