消除建筑安全危机取得重大里程碑

政府今日（2026年10月14日）向议会提交《不安全外立面整修法案》（Remediation of Unsafe Cladding Bill），严惩那些对不安全外立面负有责任者。

每个人都值得居住在安全、稳定且负担得起的家中。然而，在格林菲尔大厦（Grenfell Tower）悲剧发生九年后的今天，仍有太多建筑存在不安全外立面，太多居民感到被困其中。

政府采取果断行动，通过推出《整修加速计划》（Remediation Acceleration Plan）加快整修进度。自该计划发布以来，据报道又有470多栋建筑完成了外立面整修——帮助约35,000名居民在住所中感到更安全。

但政府认识到还需付出更多努力，进一步识别并整修所有相关建筑，并在此过程中支持居民。

建筑安全部长布兰克女男爵（Baroness Blake）表示：

如此多的人仍生活在存在危险外墙的住宅中，焦虑地等待责任人采取行动，这是不可接受的。

该法案是我们纠正这些错误、确保每个人都能对其住宅安全感到放心这一使命的里程碑。

至关重要的是，它将确保所有居民都有整修途径，监管机构拥有采取必要行动的权力，并且对于所有目前仍在等待的居民来说，尽头已在望。

法案划定了红线，明确了所需工程、需完成工程的责任人以及不采取行动的后果。关键措施包括：

更严格的执法

该法案提前确立了负责建筑安全者（如永久产权人 freeholders）的新法律义务，要求其不拖延地识别、评估和修复问题——任何阻挠此类工作的人可能面临刑事处罚。

此外，还将建立更严格的执法框架，以制裁未遵守「整修令」（Remediation Order）的责任实体，使第一审法庭（First-tier Tribunal）能够判处最高50万英镑的罚款。

期望保持为：到2029年底，所有超过11米且带有不安全外立面的建筑要么已完成整修，要么有明确的完工日期——主要变化是，更严厉的权力将在此日期前即可使用。

更清晰的整修途径

作为安全网，如果责任人持续不采取行动，第三方（如英格兰之家或地方政府）将能够介入并执行整修——让居民放心工程将继续进行。

此外，如果一栋建筑最终没有有效的所有者或责任实体，承租人（leaseholders）将有更清晰的法律途径接管建筑管理，以便必要的维护和安全工作得以继续。

确保各方支付其公平份额

开发商、承包商及其他已付费使建筑安全的人，将有更简单、更有效的方式向外墙制造商追讨整修费用，前提是这些制造商的产品导致建筑不安全——这消除了那些往往成为障碍的技术法律壁垒。

提高对居民和监管机构的透明度与确定性

英格兰所有中高层住宅建筑的新登记册将有助于确保没有建筑被遗漏。未登记可能导致最高7,000英镑的民事罚款，并可面临最高40,000英镑的更高罚款或起诉。

外墙火灾风险评估（FRAEWs）——有助于确定是否需要整修——将被要求遵循一致的评估方法，即基于相同标准评判建筑，并通过独立审计、基于证据的评估来识别风险。

并且，当评估建议进行修复工作时，责任实体将被要求与居民共享计划，列出其负责的每栋建筑整修的步骤和建议时间表。

该法案预计将加速约12,000名居民的整修工作——其中包括约3,000名受益于整修兜底措施（remediation backstop）的居民，他们的建筑否则可能永远不会得到整修。

这些新措施与正在进行的大量整修工作相辅相成，包括政府承诺的超过50亿英镑资金、为工程完成设定的明确目标、在特殊情况下对11米以下建筑的资助、额外10亿英镑支持社会住房提供商的整修，以及延长火灾警报资金支持以取代昂贵的“人工值守”（waking watches）。

我们还在继续落实格林菲尔大厦调查委员会提出的建议，包括最近任命一位独立的首席建筑与科学顾问，为建筑的安全性、质量和韧性提供专家建议——帮助建立更好、更健壮的建筑安全体系。

英格兰之家首席执行官艾米·里斯女爵士（Amy Rees CB）表示：

每个人都值得在家中感到安全。这些措施是加速整修、加强问责制并让居民更有信心确保不安全建筑得到修复的重要步骤。

英格兰之家将继续与政府、监管机构及行业合作伙伴合作，帮助确保没有建筑被遗漏，并尽可能加快整修进度。

建筑安全监察局（Building Safety Regulator）代理首席执行官查理·帕格利（Charlie Pugsley）表示：

BSR正全力以赴与利益相关者合作，支持建筑所有者更快地修复已知有问题的建筑。我们将继续作为协作且适度的监管机构，支持政府解决全英格兰高风险建筑整修这一关键问题。