2026年预算事实清单：惠及每个地区

本预算提出了一套全面的地方和区域增长措施，让地方领袖在每一个邮编区域的良好增长中掌握主导权。本预算通过以下方式实现这一目标：i) 通过权力下放赋予地方权力；ii) 支持全国各地城市和城镇的本地优势以推动再工业化；iii) 释放城市和增长走廊的潜力，将机遇辐射至周边地区。

为整个英格兰提供一套权力下放和支持工具包：

• 继续与所有剩余地区合作，寻求地方共识以尽快同意设立战略管理局（Strategic Authority），目标是到2028年底实现全面权力下放覆盖，由住房、社区和地方政府部（MHCLG）及首相办公室北部事务处（No.10 North）主导。今天的公告意味着英格兰90%以上的人口已被纳入权力下放范围，首次覆盖整个北部地区。这意味着在巴士、住房和技能等方面，更多权力将从白厅（Whitehall）转移至各地区。

• 通过在十年末将商业税率（business rates）完全保留为地方税，大幅增加地方当局的灵活收入来源，市长将从2027年4月起获得20%的份额，地方当局的份额在未来几年将增加至至少70%。这将使地方和战略当局获得更大的长期确定性，并有机会分享增长带来的收益。

• 支持地方当局打击商业税率制度中的避税行为，以便更多资金留在本地，承诺尽快引入一般反避税规则（General Anti-Avoidance Rule），并通过承担外部法律费用，为地方当局通过法律系统挑战商业税率避税行为提供更多支持。

• 提供额外的15亿英镑，在英格兰各地建造10,000套住房，资金优先用于社会租金（Social Rent），尤其是议会住房（council homes）。这将使社会及可负担住房计划（Social and Affordable Homes Programme）在10年内的总投资超过400亿英镑。此外，通过公共工程贷款委员会（Public Works Loan Board）为议会住房建设提供优惠借贷利率的政策将再延长一年。

• 通过承诺在支出审查（Spending Review）中减少拨款数量、简化报告要求并赋予地方当局代表其社区做出决策的权力，减轻地方当局的行政负担。

• 提供1.25亿英镑，通过新的废弃建筑基金（Derelict Buildings Fund）支持60个英格兰地方当局将建筑改造为社区所需设施，从健康中心到公民空间，并通过街道战略（High Streets Strategy）支持地方当局振兴其商业街。

• 为地方更新基金（Local Renewal Fund）提供8,000万英镑的新资金，以支持英国各地的地方项目，包括非市长管辖地区，创造就业机会，投资地方经济再生，维护遗产资产，并支持促进经济增长的地方倡议。

• 为帮助家庭应对不断上涨的能源成本，政府将从2027年1月起为市政税（council tax）A至D档的家庭提供100英镑的家庭能源支付（Household Energy Payment），使英格兰多达2,000万个家庭在能源价格上涨中获得喘息空间。政府还为英格兰的地方当局提供1亿英镑，以向受能源账单上涨影响最严重的家庭提供额外支持。

• 我们将继续与地区和地方政府合作，探讨在保护企业确定性、地方政府资金以及地区间公平性的同时，赋予地方对商业税率政策更大控制权如何支持地方增长和韧性。

通过以下方式赋予英格兰战略当局权力：

• 发布财政权力下放路线图（Fiscal Devolution Roadmap），概述地区和地方政府的新融资模式。这包括从2028年开始对所有市长进行所得税分配；增加商业税率保留比例，市长从明年起保留部分地方保留的商业税率，且地方当局保留的份额增加；以及计划立法赋予所有战略当局引入过夜访客税（Overnight Visitor Levy）的权力。

• 推进第一波新的市长战略管理局商业税率保留区（Mayoral Strategic Authority Business Rates Retention Zones），涉及九个当局，需经完整商业案例批准和立法。这将释放商业开发潜力，支持市长地方增长计划及斯特拉特福德（Stratford）、德比（Derby）和塞尔比（Selby）等地区的项目实施，并使更多税收能在征收地支出。

• 确认在2027-28年度提供1.65亿英镑，支持2027年已有市长的地区推出良好增长基金（Good Growth Funds）——将资金扩展至今年早些时候未获得城市密集化基金（City Densification Fund）的地区。政府还确认为市长战略管理局（MSAs）提供15亿英镑的定制借贷设施，将于2028年投入运营。

• 在2027/28年度直接向战略当局提供1.5亿英镑的能力建设资金增量。这将支持地方领袖开始建立管理更大权力、财政权力下放和良好增长基金所需的资源和专业知识。政府将在2027年支出审查（SR27）前对战略当局的能力进行全面评估，以确定资金基线。

• 通过首相办公室北部事务处（No10 North）的重点项目计划支持所有现有的市长战略管理局，为唐谷（Don Valley）、布里斯托尔圣殿区（Bristol Temple Quarter）和利兹南岸（Leeds South Bank）的项目提供2,800万英镑的新资金，以催化交付并释放私人投资。

通过以下方式赋能正在成为战略当局的地区：

• 确认政府正处于商定10项新权力下放安排的最后阶段，这意味着英格兰90%以上的人口将拥有权力下放协议，首次覆盖整个北部地区。这意味着在巴士、住房和技能等方面，更多权力将从白厅转移至各地区。

• 分配1.2亿英镑的良好增长基金孵化资本资金，用于正在向权力下放协议或战略管理局地位过渡的地区，以释放有助于其地区增长的项目。

• 将首相办公室北部事务处（No10 North）的重点项目计划扩展至已签署新权力下放协议以及在2027年和2028年首次选举市长的地区，帮助他们识别对其经济最重要的项目，并协调政府支持以推动交付，包括通过首相情况室（Prime Minister’s Situation Room）。这将包括在需要时协助制定强有力的商业案例。

• 概述计划，为奠基性战略当局（Foundational Strategic Authorities）和地方当局提供机会，在建立战略当局的过程中提出商业税率保留区（Business Rates Retention Zone）提案。