国防合同将优先保障英国就业与技能

• 重大变革将要求海外国防承包商将收益回馈英国，投资额度最高可达合同价值本身，涵盖就业、技能及产业发展等领域。

• 政府通过优先在可能的情况下采购英国国防合同来支持英国企业，这是预算案（Budget）中 outlined 变革的一部分。

• 此前，政府已设定2030年国防支出占GDP 3%的目标，并迈向2035年达到北约承诺的3.5%。

随着世界领先的“补偿政策”（Offsets policy）启动，更多国防工作将在英国本土开展，英国工人、企业和学徒将从这一重大变革中受益。

根据新规，赢得重大英国国防合同的海外公司将被要求通过创造英国就业岗位和学徒机会、开设英国工厂、投资本土供应商、转让技术和创新知识等方式回馈英国。

这意味着价值超过5000万英镑的合同将被纳入补偿考量。承包商需向英国提供最高可达合同同等价值的收益，例如一份1亿英镑的合同可能带来价值高达1亿英镑的新就业、设施或技能培训。

政府将尽可能优先采购英国国防合同。若必须从海外购买国防装备，这一新方法将确保英国工人和企业依然受益。

此举将鼓励海外国防供应商与英国工业建立持久伙伴关系，帮助英国中小企业进入全球供应链，创造新的增长机遇。

财政大臣与国防大臣今日在访问格拉斯哥BAE Systems Scotstoun工厂时宣布，该政策适用于价值5000万英镑及以上的海外国防合同，并通过预算案中提出的“支持英国制造”（Back British）方针实施。

财政大臣、国会议员约翰·希利（John Healey MP）表示：

我们将英国就业和英国企业置于政府如何使用纳税人资金的核心位置。

当大额合同流向海外时，这些变革将确保100%的合同价值为国内工人和企业创造新机遇，加强我们的工业基础，并支持全英国的增长。

苏格兰的国防经济价值25亿英镑，直接支持12,200个就业岗位。近期挪威26型护卫舰（Type 26 Frigates）出口订单价值100亿英镑，支持当地2,000个就业岗位；爱丁堡价值4.53亿英镑的台风雷达系统（Typhoon radar system）支持300个职位。

国防大臣、国会议员韦斯·斯特里廷（Wes Streeting MP）表示：

我们投入国防的每一英镑都应以对英国的贡献来衡量。这就是为什么我们尽可能通过“买英国货”来支持英国。

即使无法做到这一点，我们也在采取行动，确保任何投资都能将就业、技能和投资带回国内，通过提振本土工业来加强国家安全。

自2016年以来，海外国防合同和服务支出超过352亿英镑，占国防部2016/17至2025/26年间与工商业直接总支出的11%。

新政策意味着未来的此类支出也将支持国内的就业、技能和增长。

赢得符合条件合同的公司将通过多种方式履行承诺，包括：

• 创造英国就业岗位和学徒机会

• 在英国开设或扩建工厂

• 投资英国供应商

• 向英国企业转让技术和专业知识

• 使用更多英国制造的组件

英国加入了波兰、挪威和荷兰等盟友的行列，这些国家已采用类似的补偿类政策，以提升国防采购的经济效益。

根据该政策，价值超过5000万英镑的海外合同将被纳入补偿考量。新设立的中央补偿机构（Offset Authority）将通过专门的补偿协议（Offset Agreements）来商定、评估并监控交付情况，确保每个安排在整个生命周期内的一致性。

若英国必须从海外购买国防装备，该政策确保英国获得回报。国防部将逐案应用此方法。

仅去年一年，国防部的国防投资就支持了英国工业中的274,000个就业岗位，较前一年增长10%，其中341亿英镑流向总部位于英国的企业——且国防部85%的支出已流向英国企业。

政府全额资助的“国防投资计划”（Defence Investment Plan）在未来四年内将投入2980亿英镑，旨在提供更强大的前线军事能力，支持全英国的就业、企业和经济增长。

该政策落实了“国防投资计划”和“国防工业战略”（Defence Industrial Strategy）的关键承诺，也是政府通过预算案推行的更广泛“支持英国制造”方针的一部分。

此前，财政大臣周三宣布了一项新承诺：国家财富基金（National Wealth Fund）和英国商业银行（British Business Bank）将在未来四年内向国防、两用及其他支持国家安全的领域投入最多50亿英镑；同时启动与荷兰、波兰和芬兰关于“多边国防机制”（Multilateral Defence Mechanism）的条约谈判，以大规模采购和储备英国可获取的关键装备。

补偿政策于今日（10月30日）发布，将从2027年4月起适用于部分采购项目，供应商将提前并清晰地获知哪些采购将适用补偿要求。