加沙：就人道主义准入和卫生问题采取行动

我们重申致力于实施联合国安理会第2803号决议，以及加沙长期恢复、重建与和平，包括通过巴勒斯坦权力机构、“和平委员会”和加沙行政管理委员会（NCAG）的工作。

我们回顾，经联合国安理会第2803号决议认可的《综合计划》规定，须立即准入全面的人道主义援助，其水平不得低于2025年1月19日商定的水平，包括修复供水、电力、污水处理、医院和面包房，以及准入用于清除瓦砾和道路畅通所需的设备。该计划还规定，人道主义援助应通过联合国及其机构、红新月会运动和其他公正的国际人道主义组织，在不受干扰的情况下提供。这些承诺现在必须得到全面落实，不得再有任何延误。

停火近一年来，我们已看到，当政治意愿允许时，改善人道主义局势是可能的。然而，仍有许多基本的、迫在眉睫的人道主义需求需要立即行动，包括提供充分的医疗保健和公共卫生措施。在加沙，卫生部门已遭到重创。没有一家完全正常运行的医院，燃油和基本设备普遍短缺。间歇性的、减少的医疗用品和药品供应意味着许多慢性病患者的治疗得不到充分保障。至少43,000人面临致残性残疾，却无法获得专业护理、假肢和康复服务。自2023年以来，至少有920起针对设施及人员袭击事件，超过1,700名卫生工作者被打死。还有许多其他人员被拘留，并遭受了严重的虐待。

卫生部门的恶化是加沙更广泛系统崩溃的缩影。随着冬季临近，缺乏足够的避难所、水、卫生和医疗服务都将导致健康结果恶化，加剧疾病爆发，并可能导致容易扩散的环境污染。阻碍卫生服务正常运作的最大障碍是以色列政府对大规模援助物资自由、无障碍进入的限制，以及缺乏用于修复卫生设施的建筑材料，这阻碍了紧急人道主义工作以及恢复工作。

我们承诺：

• 支持紧急冬季化准备工作，包括避难所、水、卫生和医疗用品，以减少痛苦并降低公共卫生风险。

• 支持巴勒斯坦权力机构与过渡期的NCAG、联合国和其他人道主义伙伴合作，恢复基本卫生服务并修复卫生基础设施。此类支持必须加强统一的巴勒斯坦机构，作为迈向两国解决方案途径的一部分，且不得建立平行结构，或使加沙与包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸在政治或行政上的分离固化。

• 重申联合国及其机构、红新月会运动和其他公正的国际人道主义组织在提供人道主义援助方面的关键作用，如联合国安理会第2803号决议所述。这必须包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA），它仍然是巴勒斯坦全境及该地区基本服务不可或缺的服务提供者。

我们呼吁以色列政府：

• 允许并促进在整个加沙，通过所有可用的过境点和陆路，进行快速且不受阻碍的人道主义准入；扩大过境点运力和工作时间；消除不可预测和任意的配额、延误以及增加援助递送成本并减缓援助递送的额外官僚层级；并确保人道主义人员和物资在加沙境内安全通行。

• 促进埃及和约旦人道主义走廊全面且可预测的运作，确保足够的每日车队时段、加快检查程序以及通过相关过境点的不间断通行。

• 批准包括被视为“两用”物品在内的其他关键物资，特别是与避难所、燃料、水、卫生和医疗用品相关的物资，以防止公共卫生状况进一步恶化。必须通过联合国2720机制及时获得以色列的批准。鉴于人道主义局势的严重性，拒绝批准的门槛必须非常高，并与《日内瓦公约》保持一致，该公约要求各方允许基本医疗物资的自由通行。

• 恢复将加沙那些无法在加沙得到充分治疗的疾病和受伤患者转诊至东耶路撒冷和约旦河西岸医院的医疗转诊渠道。

• 根据国际人道主义法和联合国安理会第2286号决议，确保保护卫生工作者、卫生设施和医疗运输，并为被拘留的卫生人员提供正当程序和适当的准入，包括红十字国际委员会（ICRC）的准入。

• 保护所有已通报的人道主义场所，并保证对 humanitarian 和民用人员及基础设施的保护。

• 启动并加快对袭击卫生和人道主义工作者事件的透明刑事调查。

• 允许高级别国际代表团和记者进入加沙。鉴于停火已生效近一年，且在继续落实联合国安理会第2803号决议和20点计划承诺的努力下，外交官和记者的存在将消除对地面发生情况的任何争论。

本行动呼吁得到以下国家支持：

澳大利亚、丹麦、埃及、约旦、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯和英国