首相安迪·伯纳姆公布新国家护理服务计划

• 将在下届议会期间建立国家护理服务，根据需求而非支付能力，为老年人提供免费个人护理。

• 现行的国家养老金三重锁定机制（Triple Lock）将维持至2030年4月。此后，该机制将调整为确保国家养老金每年至少上涨通胀率或2.5%，并建立新机制使其随时间推移与工资水平保持同步。

• 调整三重锁定机制所节省的资金将用于新的国家护理服务，凯西女爵（Baroness Casey）将就如何及何时建立该服务提出建议。

首相今日宣布为老年人提供新保障：国家养老金每年上涨、免除个人护理费用，并建立高质量的国家护理服务，让晚年生活更安心。

今日公布的愿景为数十年的摇摆不定画上句号，提出清晰计划以完善体系，确保人们能获得所需的尊严与安全。

首相今日警告，如果不修复破损的社会护理体系，最终NHS（英国国家医疗服务体系）也将崩溃。由于急诊室压力大以及因社会护理资源不足无法让患者出院等情况，NHS正承受巨大成本压力。

新的国家护理服务将分阶段引入，随着调整三重锁定机制带来的资金节省增加，以及医护人员和提供方能力提升，其服务范围将逐步扩大。该服务将完全由资金覆盖，而非依赖借款。凯西女爵将通过其独立委员会的工作提出如何实施的建议，该委员会将参考公众审议及持续的跨党派对话。其报告预计于2027年夏季发布。

现行的三重锁定机制将在本届议会期间维持，使国家养老金增加超过2000英镑。从2030年4月起，调整后的三重锁定机制意味着国家养老金将继续按2.5%或通胀率（以较高者为准）上涨；若需维持其相对于工资价值的水平，则涨幅会更高。这将确保退休人员的 Living standards 与生活水平跟上整体人口。例如，如果到2030/31财年，国家养老金的价值约为平均工资的三分之一，那么随着平均工资上涨，国家养老金也会相应同步上涨。

这一调整后的三重锁定机制意味着，如果通胀飙升，退休人员的利益将得到保护。如果工资上涨，退休人员也能分享成果，国家养老金将随时间推移追踪工资水平。任何人的养老金都不会下降。国家养老金将在未来数十年内奠定可持续的基础。

政府将在本届议会期间为这项变革立法。

据估算，调整三重锁定机制预计到2030年代末每年减少国家养老金支出150亿英镑，到2050年每年减少500亿英镑。英国将继续保持全球最慷慨的国家养老金增长机制之一。

该计划为建立国家护理服务提供了可信途径，终结多年来对弱势群体的忽视——此前由于威斯敏斯特未能正视难题，弱势群体一直面临风险。新体系将包括个人护理，协助进食、洗澡和使用厕所等事务。

在首相阐明服务核心原则愿景后，凯西女爵的独立委员会将继续开展工作，制定关于如何实际落实该服务的建议，并即将启动“护理大对话”的下一阶段工作，确保每个人都有机会发表意见。

预计四分之三的65岁以上成年人在晚年需要护理和支持，其中七分之一面临超过10万英镑的费用。目前，个人是否需支付护理费因病情差异而不同。两名对日常任务援助需求相同的人，若一人主要因健康状况需要支持，另一人主要因社会护理需要支持，可能面临不同的规则。结果是体系破损，社会中最弱势群体仅为获得基本护理就面临失去一切的风险。

该服务不涵盖食宿费用，现有的基于经济状况调查的议会（地方政府）缴费机制将保留。议会将继续在财务评估中排除同住配偶或受抚养亲属的房屋价值，并继续提供延期支付协议，帮助符合条件的人在生前避免为支付护理费而出售房产。

解决破损的社会护理体系是首相承诺应对国家面临的、被政客忽视已久的最棘手难题的一部分。通过直面他人声称无法解决的挑战，如修复青年失业危机和终结露宿问题，本届政府正努力重燃希望。