联合主席声明：关于协调局势降级努力并支持苏丹内部对话的部长级会议

继2024年4月15日巴黎、2025年4月15日伦敦及2026年4月15日柏林召开的苏丹问题会议之后，我们——非洲联盟、欧洲联盟、法国、德国、英国和美国——在纽约召集各成员国及国际组织的部长和代表，旨在协调各方努力，以应对严峻的人道主义危机，并支持“五国机制”（Quintet）推动建立由苏丹人主导和拥有、具有包容性的民用政治对话。

我们承认苏丹是世界上最大的人道主义和流离失所危机，其人口中超过三分之二（即3300万人）需要援助，且面临严重粮食不安全的人口数量正在增加，已达2000万。

鉴于持续不断的冲突对苏丹的未来构成重大威胁，并可能进一步加剧整个地区的不稳定。

回顾今年4月15日在柏林举行的苏丹部长级会议上商定的原则，以及《结束战争并推进苏丹拥有权政治进程的共同呼吁》。

欢迎“五国机制”在柏林、亚的斯亚贝巴和喀土穆举行的磋商，这些磋商旨在促进民用和苏丹内部对话，以期团结国家并确保持久稳定：

• 我们敦促交战各方恢复谈判，以实现永久停火，特别是落实“四国机制”（Quad）提出的提议，我们随时准备采取进一步行动以支持其达成与落实。

• 我们重申，苏丹未来的治理必须由苏丹人民通过包容、可信且透明的苏丹内部政治进程来决定，该进程应促成苏丹内部对话，代表苏丹境内和境外所有苏丹人的多元声音。我们重申，对话不应受到武装行为体或外部势力的阻碍。

• 我们再次表示全力支持“五国机制”的工作，以促进旨在结束战争并为和平政治过渡奠定基础的相关对话；我们重申支持联合国秘书长个人特使在与其密切合作和协调的前提下，努力重启政治对话。

• 我们强调，除了立即停火外，真正的全面政治解决方案对于确保苏丹的团结和长期稳定至关重要。正如苏丹人自身所要求的那样，我们认为此类解决方案需要解决数十年来一直位于苏丹历史积怨核心的关键问题。这些问题包括中央与地方的关系、权力分配、治理与宪法安排，以及联邦制下的财政安排。

• 我们严重关切“苏丹独立国际实况调查团”关于外部各方通过维持冲突各方的军事能力提供支持的调查结果。我们强烈谴责外国国家和非国家行为体军事介入冲突，敦促他们避免加剧冲突，特别是通过提供军事装备和财政支持的方式，并遵守联合国安理会第1556（2004号）和第1591（2005号）号决议的目标及各国落实这些决议的措施。在这方面，我们强调加强联合国措施以防止武器助长冲突的重要性，同时要求联合国加强专家小组相应监测能力。

• 我们强烈谴责交战各方犯下的违反国际人权法和国际人道主义法的行为，包括杀害平民、针对平民的其他攻击、基于种族的杀戮、对平民、民用基础设施和人道主义援助车队的无差别空袭和无人机打击、以饥饿为战争手段、基于性别暴力以及针对儿童的违法行为。因此，我们支持加强制裁制度及其在苏丹全境的适用。我们对记录在案的严重暴行特别感到震惊，包括达致战争罪和危害人类罪的行为（主要由快速支援部队RSF实施），以及苏丹军队（SAF）犯下的严重违法行为。我们呼吁他们尊重《吉达宣言》下的承诺，并采取一切必要措施保护民用基础设施、基本服务和平民，包括人道主义工作人员。我们致力于追究暴行责任。

• 我们谴责任意拘留人道主义人员，并敦促所有交战方不受不当官僚限制，迅速、安全、无障碍且持续地允许人道主义人员进入苏丹全境，包括跨界和越线通道，并依照适用的国际法和相关联合国决议，便利人道主义人员在全国范围内的行动存在。

• 我们重申对苏丹主权、统一和领土完整的承诺。我们强烈反对建立并行治理结构，以及任何危害苏丹人民民主愿望的行为。

• 我们继续致力于支持苏丹全境平民及邻国难民的人道主义响应。此外，我们赞扬难民收容国和地方社区提供的非凡支持，以及人道主义工作者（包括当地响应人员）的行动。我们呼吁国际社会所有成员提高人道主义资金投入，并迅速落实在柏林苏丹会议上所作的承诺，以减轻苏丹人民的苦难。