能源改革法案：削减账单并让民众重掌能源主导权

• 《能源独立法案》在预算案基础上对英国能源体系进行重大改革，将可负担性和公共控制置于核心地位

• 新法律将支持取消燃气固定费用计划、保障家庭账单节省，并严厉打击违规能源公司和房东

• 社区将在清洁能源项目中拥有更大权益，同时改革以加快电网连接

• 兑现竞选承诺，不再为北海新油田和气田发放新的勘探许可证

根据今日（11月4日星期三）提交议会的里程碑式立法，家庭和企业将从更公平的能源体系、更低的账单和更强的公共控制中受益。

《能源独立法案》是对长期改革的初步投入，旨在修复英国破碎的能源体系，将可负担性置于核心，同时破除障碍以提供清洁电力。

在上周预算案的基础上，政府将对法案提出修正案，以支持取消家庭燃气账单固定费用的计划，终结即使不使用燃气也要支付的每日费用。

此举将使约2300万个家庭更好地控制能源成本，预计约60%的燃气账户持有人每年平均可节省45英镑。

该法案还将把将75%的家庭可再生能源义务（Renewables Obligation）成本从能源账单转移至公共支出的决定确立为持久的法律基础，保护已给予家庭的节省。

这紧随上周预算案之后，后者宣布今年冬季向英格兰最多2000万个家庭发放100英镑补贴，并进一步改革以防止不必要的政策成本转嫁给能源账单。

首相安迪·伯纳姆（Andy Burnham）表示：

长期以来，家庭一直在为一个未能服务他们的能源体系买单。账单过高，且全球事件可能导致成本飙升。

这就是为什么我们立即采取行动帮助人们应对能源账单，包括将年度价格上限降低50英镑，以及为2000万个家庭提供新的100英镑能源补贴。这项法案将进行必要的长期变革：在能源公司辜负民众时保护他们，让社区在自家门口产生的电力中拥有权益，并在国内建设更多廉价、绿色的电力。

这些变革共同作用，将永久降低账单，为家庭提供更多保障，并让英国重新掌控其能源未来。

能源大臣米阿塔·法恩布拉（Miatta Fahnbulleh）表示：

能源是日常必需品。任何人都不应担心被违规公司欺骗，或看到因数千英里外的价格冲击而导致账单上涨。

今天是修复破碎体系的第一步，保护消费者免受不公平成本影响，并让公众重掌控制权。

通过这项法案，我们将建立一个让人们在口袋、家庭和社区中切身感受到的清洁能源未来，确保支持惠及最需要的人。

法案中的其他措施包括：

• 加强消费者保护：赋予英国能源监管局（Ofgem）更严厉的权力，以打击违规能源公司及其高管，包括不公平奖金，同时监管能源经纪商以解决误导性销售和隐藏佣金问题，预计每年可为企业节省约1亿英镑

• 为租户提供更温暖的住房：赋予地方当局更强权力，以打击未达到能效标准的违规房东，包括最高3万英镑的罚款，支持到2030年使升级后的出租房家庭每年节省约210英镑的计划

• 简化家庭升级：在法律上确立“温暖家园机构”（Warm Homes Agency），帮助家庭获得改善住房和降低供暖成本的支持。

• 将权力下放给地方：要求开发商在新可再生能源项目中向社区提供最多20%的权益，并强制提供社区福利，让当地居民分享收益

• 建设更强大的电网：通过即将提出的修正案，在法律上确立公有制的“大不列颠电网”（Great British Grid），并改革以加快电力基础设施，帮助家庭和企业更快接入

该法案还将通过停止对新油田和气田发放勘探许可证，同时支持现有许可区域的持续生产，从而落实政府对北海务实的方法。

新的过渡能源证书（Transitional Energy Certificates）将允许在已勘探区域通过现有基础设施进行进一步生产。这有望释放约6000万桶石油并支持数百个工作岗位。

石油和天然气在未来几十年仍将是英国能源结构的一部分。政府致力于公平转型，并得到20亿英镑“能源财富基金”（Energy Wealth Fund）和“北海就业服务”（North Sea Jobs Service）的支持，以扶持工人和未来产业的投资。

总之，这些改革标志着迈向更可负担、清洁能源体系的第一步，具有更强的消费者保护、更大的公共控制，以及社区共享可再生能源和低碳电力的益处。

编辑注释

《能源独立法案》将更新规范消费者保护、账单支持、家庭升级和能源基础设施的法律。该法案将：

为消费者提供更公平的交易

能源市场已发生变化，但监管并未总是跟上，导致消费者保护存在缺口。该法案将加强英国能源监管局（Ofgem）的职责、职权范围和执法权力，使其能更快地对不当行为采取行动，并在家庭和企业受到损害时提供更强的补救措施。

将75%的家庭可再生能源义务成本转移至财政部（Exchequer）已使平均家庭账单每年减少约90英镑。但目前这些权力需要每6个月续期一次。该法案将为截至2029年3月的期间确立这一资金的持久法律基础，并有权要求供应商将节省下来的费用转嫁，包括固定费率套餐的客户。

隐藏佣金、施压销售和误导性合同可能导致消费者支付过高费用，且挑战不公平待遇的途径有限。该法案将把能源经纪商和价格比较服务纳入英国能源监管局（Ofgem）的监管范围，制定统一标准，并赋予其命令赔偿、处以罚款和禁止违规经营者的权力。政府估计，这可能每年为企业节省超过1亿英镑，避免因昂贵的误导性销售和隐藏佣金造成的损失。

目前，消费者需为储存并回馈电网的电力支付费用，而其他费用则阻碍了多余可再生能源的使用。该法案将允许取消这些费用，帮助家庭和企业从电池、电动汽车到电网（V2G）充电以及清洁电力供应充足时的廉价电力中受益。

目前的数据共享规则可能使识别和支持那些不属于法定“燃料贫困”定义但面临能源相关挑战的账单支付者变得更加困难。该法案将扩大这些规则，使未来的能源支持能更好地惠及面临高账单、更大能源需求或难以供暖住房的符合条件者，同时维持现有的隐私保护措施。该法案还将扩大政府在必要时为低收入和弱势家庭提供定向能源账单支持的能力。

升级住房并赋能社区

家庭在为住房保温或改用清洁供暖时，面临一系列令人困惑的计划和组织。该法案将允许现有计划和职能转移至“温暖家园机构”（Warm Homes Agency）或其他机构，为消费者提供可靠的建议和支持来源，并帮助实施“温暖家园计划”（Warm Homes Plan）。

执法不力可能导致租户为加热寒冷的住房和低效的商业场所支付费用。该法案将赋予地方当局更强权力，以在住宅和非住宅私人租赁部门执行能效标准，包括更好的合规信息，以及对违反住宅法规最高3万英镑的民事处罚。此措施支持自2030年10月1日起向EPC C级过渡的举措，预计升级后的房产平均能源账单每年可减少210英镑，同时帮助家庭摆脱燃料贫困。

现有权力限制了政府更有效地针对需要帮助的家庭提供支持的能力。此措施将确保政府拥有在必要时迅速有效干预所需的权力，而无需在能源价格冲击期间依赖紧急立法。

政府推动智能电表推广的权力在其计划完成和通信升级之前就会到期，而现有的智能家电权力并不涵盖电池。该法案将把智能电表监督权力延长至2033年，并允许政府在必要时要求电池具备智能功能，帮助消费者在电价较低时使用和储存电力。

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