内政大臣公布移民定居新规：以贡献和良好品行换取永久居留权

在英国永久居留的权利不再于移民入境五年后近乎自动授予。根据今日向议会提交的新“贡献定居”（earned settlement）模式，这一权利必须通过贡献来争取。

鉴于定居身份是一项重大特权，允许持有者自由、不受限制地进入劳动力市场、享受国民医疗服务体系（NHS）及福利制度，此次改革意味着个人的等待时间将取决于其贡献和品行。

收入最高者可在三年内获得定居身份。收入超过50,271英镑者及部分公共服务人员——如医生、护士和教师——可在五年后获得定居身份。其他人则适用新的默认十年期限。违反移民规定者，只有至少等待二十年后才能申请定居。

无论何时入境，任何寻求定居的人首先必须满足四项不可协商的条件：

• 无犯罪记录（门槛由目前的12个月缓刑判决提高至完全清白）

• 具备高水平的英语能力（相当于作为外语的英国高考A-Level英语水平）

• 不欠纳税人债务

• 有持续缴纳国民保险（National Insurance）的记录

此次改革大体符合2025年11月咨询文件中提出的方案。然而，政府为护理人员（care workers）制定了一项新的公平协议。

鉴于护理人员在行业受新冠疫情冲击期间对英国作出的贡献，那些符合签证条件且年收入至少为25,000英镑的护理人员可在五年后获得定居身份。

但护理签证途径也曾被滥用，一些不良和剥削性公司为不存在的工作职位担保外籍工人。

在本届政府治下，已有1,800家剥削性雇主被剥夺了担保外籍工人的权利。

那些不符合五年定居资格的人——约占总数的四分之一——将获得通过新的五年签证继续贡献的第二次机会。他们只有在完成这些签证后才能申请定居。

在此期间抵达的医疗和教育领域的公共服务人员也将适用类似的政策。

在其他方面，定居规则将像在英国有史以来以及国际上通常那样，在申请人提交申请时生效。

因此，预计超过50万人等待定居的时间将超过五年，这将为福利开支节省数十亿英镑。没有人会被强制离境，每个人都有公平的机会申请新签证，以便在十年后获得定居身份。

首相安迪·伯纳姆（Andy Burnham）表示：

人们希望看到一个基于管控和贡献、并奖励遵守规则者的移民体系。

这些提案基于这一原则，并承认海外工作者对我国作出的贡献。

脱欧后，前政府失去了对移民的控制，导致人数出现前所未有的激增。现任内政大臣正在着手解决这一问题，我对此全力支持。

让那些对社区作出最有价值贡献的人有机会更早定居是公平的。从事其他角色的人应预期等待更长时间，而滥用制度或非法入境者将被拒绝或必须等待更长时间。

内政大臣沙巴娜·马哈茂德（Shabana Mahmood）表示：

定居身份是这个国家能提供的最宝贵权利之一。直到如今，它几乎是自动授予的。

从今天起，它必须通过努力争取。贡献最大的人将最快获得定居身份。不遵守规则的人将被拒绝或需等待更长时间。

这项政策创建了一个公平的移民体系：对来到此地并发挥作用的人公平，对已在英国的英国公民也公平，他们不应被要求承担更大的负担。

该政策还明确了所有难民的定居权利。它鼓励使用受控、有配额的安全合法途径，并阻止非法且不安全的偷渡小船过境。

通过内政部批准途径抵达的难民可在五年后获得定居身份。其他人将在二十年后获得定居身份，但对于工作或学习的人，这一期限将缩短至十年。

任何通过偷渡小船或其他秘密入境手段抵达的人，将面临额外的十年等待期——这意味着他们可能需要等待长达三十年才能获得定居身份。

已持有定居身份的人将永远不会被取消该身份。英国公民的家属、英国国民（海外）（Hong Kong British Nationals (Overseas)）以及武装部队成员将保留现有的途径。

英国还将拥有欧洲对高技能工作者最友好的商业移民体系。