COP31：会议简介及英国优先事项

COP31 是什么？

COP31 是联合国年度气候变化大会。

这是全球规模最大的国际峰会，各国齐聚一堂，就如何应对气候变化及其影响达成共识。

会议将于11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行。

为什么 COP31 至关重要？

气候变化已不再是遥远的威胁。

今年，英国遭遇了创纪录的热浪、干旱和野火。

英国卫生安全局（UK Health Security Agency）的初步数据估计，仅2026年5月和6月的热浪就导致2,877人因高温相关原因死亡。

英国气象局（Met Office）初步认定2026年夏季为有记录以来最热的夏季。其《2025年英国气候状况报告》明确指出，英国正在变暖，极端天气事件日益增多，且10月至次年3月的月份预计将变得更加湿润。

世界各国都面临着类似问题，厄尔尼诺现象也在某些地区加剧了这些影响。

现实是，没有任何一个国家能够独自应对气候变化。

COP31 为各国提供了合作机会，以商定减少温室气体排放和应对气候变化影响的方法。

今年在 COP31 上做出的决定将帮助英国和其他国家：

• 致力于实现关于全球变暖的既定承诺——包括将全球气温升幅限制在1.5°C以内

• 转向更清洁、可靠的能源，减少对化石燃料的依赖

• 适应气候变化并保护民众免受其影响，提高我们应对气候冲击的韧性

• 通过清洁能源和电气化创造就业机会和经济机遇

COP31 对英国人意味着什么？

气候变化是一个全球性问题。在 COP31 上与其他国家合作以减少全球排放符合英国的国家利益。

这是保护英国人民免受气候变化长期影响、并为子孙后代保留生活方式的最佳途径。

向清洁能源转型还能为英国创造经济机遇。

在 COP31 上，政府将推广英国的专业知识和清洁能源技术。这有助于其他国家向清洁能源转型，并使英国企业受益。

应对气候变化和使用更多清洁能源还将降低能源账单，并减少我们对波动剧烈的全球化石燃料市场的暴露风险。

英国希望在 COP31 实现什么目标？

英国在 COP31 的首要优先事项是维护2015年达成的《巴黎协定》，并促使各国继续致力于将全球变暖限制在1.5°C以内。

英国已在议会中阐述了其在 COP31 上的更广泛优先事项。

我们将与其他国家合作以：

• 加速全球向清洁能源和电气化转型。

• 强调需要全球行动来遏制甲烷排放和其他超级污染物。

• 推动进展以保护我们赖以生存的关键生态系统，包括森林和海洋。这也包括支持更可持续的食物和农业系统，转向循环经济，并应对气候变化和生物多样性丧失对国家安全构成的风险。

• 寻找适应气候变化的方法。这包括鼓励更多金融投资，并改善资金的可及性和质量，以帮助各国为气候变化做准备。这也包括推动更强有力的实际行动以建立韧性。

谁将代表英国出席 COP31？

首相将出席 COP31，外交大臣、国会议员 Ed Miliband 也将随行。

能源安全与净零排放大臣、国会议员 Miatta Fahnbulleh 将在谈判期间率领英国代表团。

其他出席的英国大臣包括气候转型大臣、国会议员 Katie White OBE，海洋与渔业大臣、国会议员 Stephen Morgan，以及财政部经济秘书、皇家御用大律师（KC）兼国会议员 Lucy Rigby。

英国还任命特别代表以领导国际外交并处理特定的全球优先事项。英国气候特别代表 Rachel Kyte CMG 和英国自然特别代表 Ruth Davis OBE 将出席 COP31。

英国正在采取哪些措施应对气候变化？

自1990年以来，英国已将碳排放量削减了54%，而同期经济增长了约85%。

这一成就得益于向海上风电、陆上风电、太阳能和核能等更清洁的电力来源转型。

英国还减少了工业、交通和供暖等领域的排放。

英国取得的进展包括：

• 英国是首个停止使用煤炭发电的七国集团（G7）国家。该国最后一座燃煤电站位于诺丁汉郡的 Ratcliffe-on-Soar，已于2024年9月关闭

• 在政府资金支持下，电动汽车销量逐年上升。目前英国道路上注册的电动汽车约为200万辆

• 2025年热泵销量超过10万台。2025年还安装了26.9万块太阳能板——这是单年记录的最高数量

• 2008年，英国通过《气候变化法案》成为首个为其碳排放设定具有法律约束力限额的国家。这些限额被称为碳预算。英国迄今已实现前3个碳预算目标

• 英国是首个将净零排放目标写入法律的主要经济体。自2008年以来，已有60其他国家制定了各自的气候法律

英国正在采取哪些措施适应气候变化？

英国政府正在投资各项措施，以帮助该国适应气候变化的影响。

这些措施包括：

• 在未来十年内投资105亿英镑用于防洪和应对海岸侵蚀

• 在全国范围内投入超过70亿英镑用于自然项目，包括环境农业计划、植树造林和泥炭地恢复

• 改善和重建学校建筑以增强其韧性，包括一项7.1亿英镑的翻新与改造计划，以及近200亿英镑用于重建750多所学校

• 今年夏天额外承诺为消防员提供9700万英镑资金

• 为家庭安装空气源热泵提供资金，这种热泵既能供暖也能制冷

• 确保新建住宅建筑在设计上必须减少不必要的太阳热增益，并允许排出多余热量

英国如何帮助其他国家减少排放并为气候变化做准备？

英国与其他国家合作应对气候变化和自然丧失，并为应对气候变化影响做准备。

我们分享知识和专业知识，并为保护自然以及增强国家、经济和社区应对气候变化冲击能力的计划提供投资。

这些投资对于英国的长期安全和繁荣也至关重要。例如，通过减少全球对化石燃料的依赖、确保具有韧性的食物供应、促进出口并为英国企业创造商业机会。

英国在履行气候和自然资金承诺方面有着良好的记录。自2011年以来，英国国际气候资金（ICF）已经：

• 帮助约1.59亿人更好地适应气候变化的影响

• 帮助动员了估计总计260亿英镑的公共和私人资金

• 减少或避免了估计2.01亿吨温室气体排放

• 确保约2150万公顷土地得到更可持续的管理

我们最新的气候资金承诺 ICF4 承诺在未来3年提供约60亿英镑的官方发展援助（ODA），以及通过英国支持的气候和自然友好型非 ODA 投资提供67亿英镑公共资金，并旨在利用公共资金撬动私营部门数十亿英镑的投资。