计划降低离所护理青年的无家可归风险

曾接受儿童福利服务的青年将得到更好的保护，以免陷入无家可归的境地。随着新的地方当局职责出台，旨在支持这些青年从儿童福利服务过渡到独立生活。

《离所护理青年无家可归问题减少行动计划》（Care Leaver Homelessness Reduction Action Plan）在2026年离所护理青年月（Care Leavers Month）伊始发布，声明任何青年都不应在离开儿童福利服务时陷入无家可归的境地。该计划还赋予地方当局明确的新职责，以防止此类情况发生。

目前，太多青年在离开儿童福利服务后，一夜之间失去了支持。在没有家庭依靠的情况下，他们可能面临心理健康问题、经济困难、缺乏工作或教育机会，以及合适住房严重不足等问题。

根据新规定，地方当局必须公布其满足离所护理青年住宿需求的计划，与住房合作伙伴合作，并在其面向离所护理青年的本地服务中支持那些有陷入无家可归风险的青年。此外，离所护理青年不再会被认定为“故意无家可归”（intentionally homeless），这一认定目前是一个阻碍他们获得急需援助的障碍，且未能反映他们的特殊处境。

该计划还鼓励地方当局公布本地目标以及为有陷入无家可归风险的青年提供的支持，并承诺为高风险区域提供定向支持和咨询，由住房、社区与地方政府部（MHCLG）的青年无家可归问题顾问负责监督。

此前，首相上周表示，他有信心确保所有露宿街头者在圣诞节前获得摆脱街头生活的途径。他在唐宁街主持了首次“露宿街头问题峰会”（Rough Sleeping Summit），召集企业、慈善机构和地方领导人，推动社会各界采取进一步行动。在预算案中，政府还宣布了新资金，以在本届议会剩余任期内持续支持这一工作。

儿童事务大臣乔什·麦卡利斯特（Josh MacAlister）表示：

支持曾接受儿童福利服务的青年，是我们终结露宿街头现象这一国家使命的重要组成部分。

太多离所护理青年在步入成年时缺乏强大的支持网络，无家可归可能是其中的悲惨后果之一。

我们正在从上到下彻底改革儿童社会护理体系，将建立持久的关系作为体系的核心，并扩大对离所护理青年的支持，以确保他们拥有一个可以称之为家的地方。

无家可归问题大臣佛罗伦萨·埃沙拉米（Florence Eshalomi）表示：

我们解决无家可归问题的承诺，远不止是提供一张睡觉的床或一个遮风挡雨的屋顶：关键在于防止人们一开始就陷入这种境地。

这就是我们推出这项计划的原因，以确保离开儿童福利服务的青年不会在最需要支持的时候面临“悬崖边缘”。

这些措施将为离所护理青年在离开儿童福利服务、开始成年生活时提供他们所需的支持和机会。

英格兰18至24岁离所护理青年的数量已升至86,890人，两年内增长近10%，且他们在无家可归体系中仍占不成比例的高比例。该计划旨在将曾接受儿童福利服务且无家可归的人数减半。

• 基于今年《儿童福祉与学校法》（Children’s Wellbeing and Schools Act）中引入的规定，该法要求地方当局在其本地服务中公布支持有陷入无家可归风险的离所护理青年的计划，且25岁以下的特定离所护理青年不再会被认定为“故意无家可归”。更广泛的规定意味着，他们申请社会住房时也不再需要满足本地联系测试（local connection tests）；

• 要求地方当局明确公布其为离所护理青年提供的住房和支持，提前规划其住宿需求，并与当地住房团队合作；

• 整合地方当局及其合作伙伴可用的指导、工具、资源和支持，以加强本地预防工作，包括一份题为《为离所护理青年规划住房路径》（Planning Housing Pathways for Care Leavers）的新地方当局指南、关于住房与儿童服务部门协作的最新指导、关于青年在18岁后继续留居寄养家庭的指导、新的青年无家可归问题预防工具包，以及新的《无家可归问题指导守则》青年章节。此外，2027年将发布关于社会住房分配的最新指导；

• 推出新的300万英镑“测试、学习、成长”（Test, Learn, Grow）计划，专注于青年无家可归问题的预防。

该计划建立在2026年《儿童福祉与学校法》的基础上。“留守支持”（Staying Close）计划帮助离所护理青年找到并保持安全住所，并在25岁前获得医疗、教育和就业支持，目前已在50个地区运行，并将从2029年起成为地方当局对25岁以下离所护理青年的法定职责。

从2027年秋季起，政府部门和公共机构也将成为“公司父母”（corporate parents），有义务与地方当局合作，支持离所护理青年。

这项新计划还延续了政府于8月25日发布的《离所护理青年早逝问题审查》，该报告强调了许多青年在离开儿童福利服务后所面临的孤立处境。

Centrepoint首席执行官塞伊·奥巴金（Seyi Obakin）表示：

我们热烈欢迎政府关注离所护理青年，因为他们继续面临更高的无家可归风险。

我们知道，过去五年中，英格兰被评估为面临无家可归风险的18至20岁离所护理青年人数增加了37%。这些青年离开儿童福利服务时往往没有家庭或支持网络作为安全网，需要帮助以过渡到成年生活。

我们支持的大约48%的青年曾接受儿童福利服务。他们往往别无选择，只能在年幼时独自面对独立生活的挑战和责任，因此这项新行动计划的推出将有助于集中力量，并为加强提供给他们的支持提供重要机会。

我们准备发挥作用，与政府及合作伙伴共同努力，确保计划得到落实。对我们而言，这意味着确保青年能够获得安全、稳定且真正负担得起的住房，以及他们维持住所和建立独立生活所需的财务、实际和情感支持。

每个青年都值得拥有坚实的家庭基础，以便茁壮成长并构建未来。

Coram政策官路易丝·姆卡姆库拉（Louise Mumcular）表示：

我们欢迎政府发布《离所护理青年无家可归问题减少行动计划》。长期以来，曾接受儿童福利服务的青年面临不成比例的高无家可归风险，尤其是在他们缺乏许多同龄人所依赖的支持网络、正在应对成年挑战的时候。每年，我们的Coram Voice倡导服务为全国数百名离所护理青年提供支持，住房是青年寻求帮助的最常见问题。

今天宣布的承诺是朝着正确方向迈出的重要步骤。我们特别欢迎政府认识到，任何青年都不应因离开儿童福利服务而陷入无家可归的境地。

宏伟的国家目标只有在得到充足投资、地方层面持续落实、可获得合适且负担得起的住房，以及提供有助于青年维持租约和蓬勃发展的实质性支持时才能实现。加强关键过渡节点和脆弱时刻（如青年搬家、离开教育或培训，或居住安排破裂时）的支持尤为重要。每位曾接受儿童福利服务的青年都必须拥有不仅仅是一个屋顶，而是一个安全、稳定且充满支持的家。